国际碳关税机制动态发展，演化路径及作用机制与贸易、投资、产业政策关联耦合，存在高度的不确定性。以CBAM为例，欧盟发布的方案中就强调，未来CBAM的行业覆盖范围、排放核算口径等规则还将逐步调整，对于进口来源地的碳成本的认定和核算方式、豁免范围等执行标准， 也都有待进一步明确。CBAM 的规则和执行标准未来很长时间都将处于 持续调整和不断细化的过程中。其次，其他经济体跟进效仿进一步提升不 确定性。
2022 年 6 月，美国国会提出《清洁竞争法案（Clean Competition Act，CCA）》，即美国版的碳关税；英国、加拿大、日本等国政府也都在不同场合表达了对碳关税的支持与肯定，并加紧酝酿自身的碳关税方案。 不难预见，随着全球气候博弈日趋激化，会有越来越多类似 CBAM、CCA 的机制出台，行业覆盖范围将逐步从个别高碳初级制成品向其他行业扩大， 核算口径也将逐步从直接排放向间接排放、碳足迹延申，碳关税的影响范 围和严格程度都将持续提升。
而随着更多国家推出碳关税，也将产生交叉豁免等，进一步固化贸易集团，放大碳关税对全球产业链分割的潜在影响。 最后，由于未来全球及各国气候治理和经济增长路径存在不确定性，导致各国碳价水平以及区域碳价差变数较大。碳关税以碳成本差作为征收基础， 各国碳价的不确定性给碳关税的影响评估增加的难度。
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