9月11日，国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》，对CCER、绿证两类环境权益的衔接工作进行说明。
1、风电、太阳能发电项目可以申领的环境权益两年过渡期内，海上风电、光热项目：可以既可以申请CCER，又可以申请绿证，但只能二者选其一，不能同时申领；
陆上风电、光伏项目(含集中式、分布式）：仅可以申请绿证，不能申请CCER。
两年过渡期后，适时调整绿证与CCER对于深远海海上风电、光热发电项目的衔接要求
2、避免重复获益的方式
对于海上风电、光热发电项目，
选择绿证，相应电量不得申请CCER；
选择CCER，在完成自愿减排项目审定和登记后，“冻结”计入期内未交易绿证；在完成减排量核查和登记后，注销减排量对应的未交易绿证，并向社会公开信息。
《通知》明确由可再生能源发电项目业主自主选择核发交易绿证或申请CCER，并设置了两年过渡期，时间自2024年10月1日起计算。在过渡期内，符合温室气体自愿减排深远海海上风电、光热发电项目方法学要求的可再生能源项目，可由项目业主自主选择核发交易绿证或申请CCER，除深远海海上风电、光热发电项目外，光伏、其他风电项目暂不新纳入自愿减排市场。
过渡期后，绿证与自愿减排市场衔接方式再行研究明确。需要说明的是，2017年3月之前已完成CCER备案的可再生能源发电项目按《通知》相关要求参照执行。为什么要设置2年的过渡期？在可再生能源绿色电力证书（绿证）与自愿减排市场（CCER）衔接的背景下，设置两年过渡期旨在平衡多方利益、减缓市场冲击，并确保政策的有效落地。
1. 防止市场混乱与重复获益
2. 技术与数据管理能力的提升
3. 不同项目的适应性差异
4. 市场与监管机制的协调
5. 降低政策风险，提升企业决策灵活性
绿证还是CCER？
政策规定要避免可再生能源发电项目从绿证和CCER重复获益。对于深远海海上风电、光热发电项目，拟选择参加绿证交易的，相应电量不得申请CCER；拟申请CCER的，在完成自愿减排项目审定和登记后，由国家能源局资质中心“冻结”计入期内未交易绿证；在完成减排量核查和登记后，由国家能源局资质中心注销减排量对应的未交易绿证，并向社会公开信息。
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