(一)我国建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场
2月26日，国务院政策例行吹风会上，生态环境部副部长赵英民介绍了目前我国碳市场的建设和运行状况。
赵英民表示，全国碳排放权交易市场以发电行业为突破口，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。
现阶段，一套较为完备的制度框架体系已经建立。国务院印发实施《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部出台管理办法和碳排放权登记、交易、结算等3个管理规则，以及发电行业碳排放核算报告核查技术规范和监督管理要求等，对注册登记、排放核算、报告、核查、配额分配、配额交易、配额清缴等涉及碳排放权交易的关键环节和全流程提出了明确要求和规范，初步形成了拥有行政法规、部门规章、标准规范以及注册登记机构和交易机构业务规则组成的全国碳排放权交易市场法律制度体系和工作机制。
赵英民介绍，目前市场表现平稳向好。
一是市场活跃度和第一个履约周期相比，第二个履约周期有明显提升。截至去年底，全国碳排放权交易市场累计成交量达到4.4亿吨，成交额约249亿元。第二个履约周期成交量比第一个履约周期增长了19%，成交额比第一个履约周期增长了89%。
二是碳价整体呈现平稳上涨态势。由启动时的每吨48元上涨至每吨80元左右，上涨66%左右。第二个履约周期企业参与交易的积极性明显提升，参与交易的企业占总数的82%，比第一个履约周期上涨了近50%。
“全国碳排放权交易市场的健康运行，为双碳目标实现、推动全社会绿色低碳发展发挥了重要作用。”赵英民说。
(二)碳市场五大发展现状
1、碳价较2022年上升23%，交易量是2022年的4倍
2022年，全国碳市场配额累计成交5089万吨，总成交额28.14亿元。其中挂牌协议成交量622万吨，占比12%。从碳价波动情况来看，配额最高成交价61.60元/吨，最低成交价50.54元/吨，全年均价为54.98元/吨。
2023年配额成交量2.12亿吨，是2022年的4.2倍，总成交额144.44亿元，是2022年的5.1倍。从碳价波动情况来看，配额最高成交价81.67元/吨，出现在2023年10月20日，最低成交价50.52元/吨。全年配额成交均价为68.15元/吨，较2022年均价上涨23.24%，较第一个履约周期均价上涨59.04%。
中国全国碳市场每日配额成交量与成交均价
2、MRV体系进一步完善，企业数据质量管理要求更高
为强化碳排放数据质量日常监管工作机制，2023年2月7日，生态环境部出台《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》，要求自2023年起对于纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位实施月度存证上报制度，在每月结束后的40个自然日内，通过管理平台上传燃料消耗、产品产量等数据及支撑材料。通过对于核算、核查指南的修订，极大提高了数据精细化管理水平。
3、配额分配方法调整，新增配额预支灵活履约机制
2023年3月13日，生态环境部出台《2021年、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》，用于2021、2022年度配额分配、清缴等工作。方案延续了第一个履约周期配额分配覆盖主体范围以及基于强度的配额分配方法。
4、CCER暂停6年后重启，造林碳汇等四项方法学发布
2023年10月19日，生态环境部和国家市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》，系统规范了CCER交易的总体框架和实施流程。
10月24日，生态环境部出台包含造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电和红树林营造在内的首批4项CCER项目方法学，标志着暂停6年的CCER交易迎来重启。
当前，市场剩余的CCER减排量已不足3000万吨，从近期数据来看，2023年12月全国碳市场买入CCER的价格超过60元/吨，CCER价格已逐步接近碳价。
5、扩行业迅速推进，水泥、钢铁、铝冶炼更新核算报告模板
当前，全国碳市场已建立起全流程制度管理体系，纳入新的交易主体时机已基本成熟。
2023年10月18日，生态环境部发布《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》，针对水泥、铝冶炼、钢铁行业，完善设施(工序/生产线)层级排放核算与报告填报说明，修订了行业碳排放补充数据核算报告。
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