公共机构实现碳中和运行需要从碳减排和碳抵消两个方面着手。针对范围一、二、三的碳排放，提出以下减排关键路径，为公共机构开展节能降碳行动提供参考。
1、取消直接排放
直接排放指因直接使用煤炭、汽油柴油、天然气等化石燃料而产生的温室气体排放。取消公共机构直接碳排放的主要方式是进行能源转型，即将直接使用化石燃料的设备转换为零碳设备，如以冬季供暖电锅炉替代燃气(煤)锅炉，将燃油汽车更换为新能源汽车，将炊事使用的天然气(或煤炭)炊具电气化，将空调直燃机、采暖(生活)热水锅炉等非燃气化等，从而逐步取消汽油柴油、煤炭、天然气等燃料的直接使用。
同时应积极推动低全球变暖潜能值(GWP)制冷剂(如自然工质、HFOs等)的使用，尽量避免使用高GWP值的HFCs类制冷剂，严格执行制冷剂回收利用制度，最大限度地减少非二氧化碳温室气体排放。
2、减少间接排放
对于公共机构而言，间接排放重点在两个方面：一是外购的电力热力在其生产过程中产生的碳排放，二是开展各项活动产生的碳排放。减少间接排放主要有以下路径与方法。
(1)发展绿色建筑
建筑领域的碳排放主要集中在建材生产和建筑运行两个阶段。2018年全国建筑全寿命周期碳排放占全国能源碳排放总量的51.2%”。建筑环境是公共机构去碳化进程的核心，通过发展绿色建筑可以减少污染物和温室气体排放。
重点可从以下方面着手：
一是遵循被动技术优先、主动技术优化的绿色低碳设计理念，着眼建筑的整体运行性能，完善建筑运行碳排放总量和强度(即“双控”)考核标准，做好新建/改(扩)建建筑的绿色低碳规划设计；
二是本着建设室内环境健康、室外环境友好建筑的原则，做好建筑技术的选用工作，如在新建/改(扩)建建筑或既有建筑改造时，选用对环境影响较小的绿色低碳建材、高能效低GWP值空调设备、低功率照明器具、智慧照明控制系统、能量回收利用设备、建筑光伏一体化等：
三是积极拓展建筑产能技术运用范围，推动电梯能量回馈、可再生能源等技术的运用，如风电、光伏、光热、热泵(水源、地源、空气源)等，以降低电力热力的外购量，进而减少间接碳排放；
(2)绿化数据中心
公共机构数据中心机房是机构信息系统运行的物理载体，是机构数字化转型的重要支撑。2021年，全国数据中心能源消耗达到2166亿千瓦时，占全社会用电量的2.6%左右，二氧化碳排放量约1.35亿吨，占全国二氧化碳排放量的1.14%左右。
相关研究显示，数据中心单位面积的能源消耗约为传统办公楼的40倍。随着信息化建设的深入推进，数据中心机房的能源资源消耗还会继续增加，数据中心的绿色化显得尤为重要。
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(3)推进绿色采购
2020年全国政府采购规模为36970.6亿元，占全国财政支出和GDP的比重分别为10.2%和3.6%,其中，强制和优先采购节能、节水产品566.6亿元，占同类产品采购规模的85.7%，优先采购环保产品813.5亿元，占同类产品采购规模的85.5%。政府采购作为公共财政支出管理的重要组成部分，承担着推动形成绿色发展方式的政策功能，应秉持减污降碳的理念，完善有利于政府绿色采购的政策。
3、开展碳排放抵消
公共机构的碳抵消活动通常是指开展可再生能源利用、通过购买经认证的碳补偿额度或开展相关活动来抵消自身在运行中多余的碳排放量，主要包括充分利用可再生能源降碳、参与碳交易或购买林业碳汇抵碳等。
（1）充分利用可再生能源
一是投资可再生能源利用项目。公共机构可根据自身条件，选择使用光伏、光热、风能、生物质等技术，就近建设分布式可再生能源发电项目，如在屋顶安装太阳能光伏设施，建设太阳能充电桩等，实行“自发自用、余电上网”,以“削峰”减碳。
二是购买可再生能源证书。可再生能源证书又称绿证，是由认证机构对可再生能源电力核发的证书，购买绿证相当于获得了使用绿色电力的声明权，公共机构可通过购买绿证来抵消等量化石电力所产生的碳排放。
（2）参与碳排放权交易
目前的碳交易仍针对重点排放单位，公共机构为实现碳抵消，应全面核查本单位碳排放数据，适时主动参与到碳排放交易中，为相关市场主体的绿色低碳发展起到良好的示范导向作用。
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（3）购买林业碳汇
碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
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（4）用好“峰谷”电价差额
公共机构的运行费用主要源于各级政府财政资金，在推动机构碳中和运行过程中，提升资金使用的有效性十分必要。为此，对于实行“峰谷”电价结算的公共机构，可通过“谷”电蓄能方式(如冰蓄冷或水蓄冷等)降低机构能源费用支出，进而将节省的“峰谷”电价差额资金用来购买绿证或碳汇以抵消间接碳排放。
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