抽水蓄能电站建设需要经历勘察设计、项目核准、项目开工、建设运营四个阶段。
1. 勘察设计
可行性研究：分为预可行性研究和可行性研究。
l预可行性研究：勘察设计单位识别水文、地质、环保、移民等建设影响因素；
l可行性研究：对项目建设的必要性、可行建设条件等内容进行论证和比较，最终得出项目是否可行的结论。
项目招标与施工图设计：以可行性研究报告为依据开展招标设计，勘察设计单位编制施工图。
2.项目核准
核准前置条件：城乡规划行政主管部门出具选址意见书，国土资源形成正主管不嫩出具用地预审意见，并办理其他相关手续；
项目申请报告：写明项目单位情况、拟建项目情况（包括项目名称、建设地点、建设内容等）、项目资源利用情况分析、生态环境影响分析、项目对经济和社会的影响分析。
3.项目开工
项目开工所需要批复的文件如下：
l项目核准批复文件
l水工程相关同意书及批复文件
l环境影响评价批复意见
l地震安全评价报告意见
l项目安全与评价报告备案文件
l社会稳定风险评估报告意见
l移民安置规划意见
l电网系统评审意见
l其他相关文件
4. 建设运营
建设管理：
l建设管理体系：包括国家宏观调控管理措施，确立项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，以及合同管理制
l制定相关管理规定：包括建设管理、验收管理、安全鉴定和质量验收等规定
运行管理：
l建立运行管理体系：运行准备管理—调度运行管理—运行期安全管理—电力市场兼顾；
l确立相关管理规定：运行方式安排原则—水库调度管理—机组调度管理—机组检修与消缺——调度运行评价与监督
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