近日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（国发〔2024〕12号，以下简称《行动方案》），对推动完成“十四五”节能降碳目标、助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。
一、紧扣当前形势，系统部署推进
《行动方案》深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持先立后破，优化完善能源消耗总量和强度调控，健全碳排放双控配套制度，突出化石能源消费减量要求，引导非化石能源消费提升，严格新上项目管理，加强重点领域行业能效管控，强化节能事中事后管理约束。
二、强化目标引领，明确各项任务
一是优化能源消费结构。提出到2024年非化石能源消费占比达到18.9%左右，2025年非化石能源发电量占比达到39%左右、非化石能源消费占比达到20%左右等量化目标，推动清洁能源消费提升。二是深化节能降碳挖潜。提出今后两年通过实施重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约1亿吨标准煤、减排二氧化碳约2.6亿吨的目标，部署工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降碳改造具体任务。三是强化评价考核机制。严格实施节能目标责任评价考核，将非化石能源消费量、重点领域行业节能改造量纳入考核范畴，强化央企节能降碳目标考核。四是完善用能预算管理。实施重点用能单位化石能源消费预算管理，推行新上项目非化石能源消费承诺，将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位，提升节能降碳精细化管理水平。
三、紧抓重点领域，实施十大行动
《行动方案》准确把握全社会能源消耗主要环节。一方面，针对重点用能领域、重点工业行业、重要用能设备等方面节能降碳短板弱项，系统部署节能降碳十大行动，以定量定性相结合的方式设定细化目标，提出产业结构调整、用能结构优化、工艺技术提升、节能降碳改造、用能设备更新等针对性任务举措。另一方面，将节能降碳改造与扩大有效投资、老旧小区改造、大规模设备更新和消费品以旧换新等有机结合，以发展新质生产力为导向促进节能降碳，推动传统产业转型升级，培育壮大高能效的新兴产业，充分发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。
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