节能降碳是加快发展方式绿色转型的重要抓手，既利当前、更利长远。推进节能降碳工作需要政府和市场协同发力，共同破解制度、技术、投资支撑等方面制约，强化工作支撑保障。
政策标准方面，《行动方案》强调发挥政府投资带动放大效应，落实好有利于节能降碳的财税政策，发挥绿色金融作用，加大对节能降碳改造和用能设备更新的资金支持。提出进一步完善价格政策，深化能源价格形成机制，完善高耗能行业阶梯电价制度，有序推行两部制热价，有力推进消费侧节能。发挥国家重大科技专项作用，强化节能降碳关键技术攻关和先进技术推广应用，发挥科技引领创新赋能作用。
市场化机制方面，《行动方案》提出积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式，提升节能降碳产品服务供给。推动完善用能权交易、碳排放权交易、温室气体自愿减排交易、可再生能源绿色电力证书交易等市场化机制设置，强化机制间衔接协调，通过市场化配置手段使资源环境要素价格充分反映其稀缺性和外部性，在全社会树立能源资源环境有价理念，推动形成简约适度、绿色低碳的生产方式和生活方式。
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