随着2005年欧盟启动碳排放权交易（EU ETS），欧洲本土企业对碳减排政策影响其国际竞争力的担忧就与日俱增。为响应企业的相关诉求，欧洲自2005年前后开始关注碳关税的研究，并在EU ETS的几个关键改革节点陆续推动多轮碳关税的立法动议。直至2022年相关立法正式通过欧盟立法流程，并于2023年10月起正式施行，成为全球首个落地的碳关税机制。
碳关税经过十年推进，受到了越来越多发达经济体的关注，成为全球气候博弈和对抗的集中体现。碳关税引发全球性的关注并正式开始推动立法，始于2012年。在《京都议定书》行将到期的背景下，全球各国围绕减排责任的分配和减排目标的制定等问题互相推诿指责。一方面，以欧盟为代表的部分发达经济体提出较激进的气候目标，并要求其他发达经济体及发展中经济体履行对等义务，从而实现各国间对应的减排力度。
另一方面，联合国气候变化大会框架下的全球多边机制受制于进展缓慢，不同利益集团间差异巨大的诉求难以协调，导致国际气候谈判无法取得普遍性、强制力的实质性进展。在全球气候治理的博弈和对抗加剧的背景下，碳关税等类似的气候壁垒受到了发达国家的青睐。2006 年，法国向欧盟委员会提出征收“边境调节税”的提案，成为全球首个正式的碳关税提案；美国和加拿大等国也分别在2009年和2012年前后发起过征收碳关税的动议。
2022年欧盟CBAM正式推出后，也有多国重启了碳关税立法进程。 2022年6月，美国国会提出《清洁竞争法案（Clean Competition Act，CCA）》，即美国版的碳关税；2023 年 12月英国也发布了英版的CBAM机制，计划于 2027 年起施行；加拿大政府有关人员也在不同场合表达了对碳关税的支持与肯定，并加紧酝酿自身的碳关税方案；日本和韩国则计划对化石燃料进口征收碳税，并已启动了对部分进口商品提供碳足迹数据的要求，为进一步征收更大范围碳关税最好数据准备。
表 1 已发布及讨论中的CBAM机制规则对比
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