行业覆盖方面，EU CBAM初期覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝，以及有机化学品、氢、氨、塑料等9类商品，是第一轮受冲击的行业。英国CBAM初期纳入铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢气、钢铁。美国CCA拟讨论的方案中则主要包括石油、天然气、煤炭、化工及部分直接上下游行业。
此外，国际航空、航运碳关税也是国际碳关税机制近期争议的关键领域。综合来看，CBAM机制直接规制的行业以高碳基础工业品为主，包括化石能源、金属冶炼及制品、建材、石化产品，以及国际交通物流（航空、航运）等，是短期内受国际碳关税政策直接冲击的行业。排放核算口径按范围 3 计算。但如果仅针对初级品进行规制，将会促使我国为代表的新兴市场通过产业链调整，比如以金属制品，甚至机械装备、汽车等产品出口替代钢铁、有色金属等初级工业品出口的方式，规避 CBAM 的影响，也不利于发达经济体的产业与科技竞争。为此，美欧等发达经济体倾向于配合产业链干预政策，协同规制高级工业制成品。
以CBAM机制为出发点，本报告拟评估美、欧针对电动车、能源电 力装备、微电子产品以及专用机械等产品核查碳足迹，并征收碳关税，从而推动相关产业链回流的影响。排放核算范围和征收额度方面，由于相关产品生产过程的直接碳排放不高，主要通过使用高碳原材料产生间接排放，因此碳关税机制核算的碳排放从当前的范围 1、2 向范围 3 延申。
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