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绿碳神州云 | 碳关税的关注度和立法动议受高碳价驱动

作者:威士丹利发布日期:2024-07-18250 人已读


碳关税旨在调节境内外碳成本的差异,因此与碳价水平密切相关。当境内碳价高企时,受高 碳价冲击影响的市场主体就更加急迫地需要寻找转嫁成本、对冲风险的渠 道,对启动和强化碳关税相关机制的呼声也就更加强烈。回顾碳边境调节机制的在2005年的研究和讨论热潮,以及 2008、2010、2019、2023年欧盟碳关税的立法动议和航空、航运碳关税及CBAM的提出时点,都是EU ETS碳价的阶段性高点。当前全球碳关税机制的演化路径存在较大不确定性,与全球碳价密切相关:高碳价情境下碳关税机制的覆盖范围、实施 强度都将随之提升。

 

   碳关税在行业维度上的渗透也在不断延申,潜在影响不容忽视。一方面碳关税机制潜在覆盖的行业受产业结构特征和碳排放核算数据基础的影响,在不同国家间存在差异,并且随时间不断变化。比如EU CBAM覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝,以及有机化学品、氢、氨、塑料等9类商品,其中有机化学品、氢、氨、塑料等产品为2022年 6月修正案中 新增的,行业覆盖范围不断扩大。后续还将进一步扩大至所有EU-ETS覆盖产业。美国 CCA 则计划覆盖石油、天然气、煤炭、化工,并涉及上下游产品。除了这类综合性的 CBAM 机制外,行业层面的机制也在陆续出现。

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2008 年 11 月,欧议会和欧委会通过法案决定自 2012 年起对所有进出欧盟的航空公司强制执行减排配额。该法案规定,在欧盟境内机场起 降的国际航班都要为碳排放缴纳费用。后经多国反对和国际机构的干预被迫搁置。但随后在2019年,欧盟宣布将航运业纳入EU ETS,进而意味着对途径欧洲的船只需要相应支付碳成本。2023 年 11 月,欧盟理事会 和欧议会正式批准了相关法案,明确自 2024 年起对航经欧洲的船只核算碳排放并缴纳碳配额。该法案援引了国际航运组织(IMO)整体航运业的 减碳措施,最终落地落实的可能性较大。不论是航空还是航运碳费用,对于欧洲以外的航空和航运企业而言,都具有碳关税的特征

  

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