关于碳关税等碳边境调节机制的讨论，早在 2005 年欧盟启动碳排放权交易（EUETS）前后便已展开。为了响应欧洲本土企业对碳减排政策影响国际竞争力的担忧，欧洲开始关注碳关税的研究，并随着EUETS的发展和改革，陆续形成多轮碳关税的立法动议。
近年来随着全球气候治理紧迫性的提升，以及逆全球化下气候、经济产业和科技博弈的激化，叠加全球经济增长乏力给各国政府带来的压力，导致全球气候治理单边主义、小多边主义盛行，气候博弈与经济政治博弈深度交织，国际气候壁垒出现明显的泛化、扩大化和长期化趋势。
2023年末欧盟和英国相继推出CBAM， 美、加、日等国也在研究推出碳关税机制，可以预期未来还将有更多经济体跟进效仿。从现状看，已经发布的CBAM规则细则以及执行标准存在不确定性，施行国别、行业覆盖、核算口径、实施细则，以及国际间的政策协调等均存变数。全面梳理现有规则，识别驱动因素，对照各国气候政策机制，提出未来国际碳关税机制的发展趋势和演化路径，对于全面系统低评估影响、提出更具针对性的应对举措，具有基础性的作用。
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